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    日期:2014-12-03 17:43:20  來源:本站整理

    基層公務(wù)員不升職也將能加薪

        由習(xí)近平任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第七次會(huì)議,審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出,在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革,要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持好的做法,改進(jìn)存在的不足,認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

    專家表示,公務(wù)員將施行職務(wù)與職級(jí)并行制度,這意味著公務(wù)員的工資待遇將與職務(wù)脫鉤、與職級(jí)掛鉤,將改變過去當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)才能漲工資的現(xiàn)象,從而提高基層公務(wù)員薪酬。

    解決基層公務(wù)員薪酬偏低問題

    《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。又規(guī)定,公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。

    這就意味著,公務(wù)員的工資待遇由其職務(wù)決定。

    我國的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次,從國家級(jí)正副職、省部級(jí)正副職、廳局級(jí)正副職、縣處級(jí)正副職,到鄉(xiāng)科級(jí)正副職,共分為10個(gè)層級(jí)。對(duì)應(yīng)的職級(jí)即為科級(jí)、處級(jí)、省部級(jí)至國級(jí)。

    除此之外,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也分為8個(gè)層級(jí),包括巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。

    目前,我國公務(wù)員的薪酬待遇,就是與這些層級(jí)掛鉤。職務(wù)與級(jí)別越高,收入就越高。

    國家行政學(xué)院教授竹立家稱,“職務(wù)與職級(jí)并行制度”就是要打破這種常規(guī),將公務(wù)員的工資與職務(wù)分離、與職級(jí)掛鉤。這主要解決的是基層公務(wù)員薪資偏低的問題。

    竹立家說,基層公務(wù)員晉升的渠道少、速度慢。如果職務(wù)和職級(jí)不并行,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層公務(wù)員,一輩子可能連個(gè)科長都當(dāng)不上,當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)基本的薪酬就上不去。

    這影響了公務(wù)員的工作積極性,也對(duì)其家庭生活的改善無益。“不論是從管理學(xué)還是心理學(xué)的角度講,薪酬都是人認(rèn)真工作的基礎(chǔ)因素。”

    職務(wù)與職級(jí)并行后,一個(gè)普通的基層公務(wù)員,按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)提高職級(jí),就可以相應(yīng)的增長工資。這也可以解決基層公務(wù)員一直以來工資偏低的問題。

    將有利于消除官本位現(xiàn)象

    竹立家認(rèn)為,長期以來,按照職務(wù)發(fā)工資的公務(wù)員薪酬制度是不合理的。

    比如同樣工作了5年的基層公務(wù)員,都是2000元月薪,一個(gè)當(dāng)了科長,月薪就能漲到3000元,沒當(dāng)上的一直都是2000元的月薪,差了很大一塊。當(dāng)不上這個(gè)處長,工資就很難提升,除非是大規(guī)模的整體性漲工資。

    這就出現(xiàn)一個(gè)問題:當(dāng)不上官,就別想漲工資。于是就出現(xiàn)了買官賣官,形成了腐敗現(xiàn)象。“大家都想當(dāng)官,當(dāng)官工資才漲能上去。”

    “職級(jí)并行制度”實(shí)施之后,兩個(gè)人同樣工作了5年,你沒當(dāng)上科長,但你也干得不錯(cuò),你的工資就和當(dāng)上科長的差不多。這樣的話,大家就不會(huì)往官場這條獨(dú)木橋上擠了。這將有利于消除官本位現(xiàn)象。

    基層公務(wù)員漲薪的錢從哪來?

    公務(wù)員工資的發(fā)放都是由地方財(cái)政支付。竹立家認(rèn)為,“職級(jí)并行制度”不會(huì)有制度障礙,最大的問題來自于財(cái)政支出的調(diào)整。

    我國公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系。比如廣東的處長和西寧的處長,薪酬差距就會(huì)很大。

    竹立家認(rèn)為,對(duì)于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來說,將面臨著增加財(cái)政支出壓力的問題,當(dāng)?shù)卣枰哟筘?cái)政支出的轉(zhuǎn)移力度。“這是一個(gè)很復(fù)雜的問題,但畢竟是邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。起碼對(duì)消除官本位現(xiàn)象,提高一般公務(wù)員工作積極性是非常有好處的。”(來源:新華網(wǎng))

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    作者:佚名
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