揚州現啟動事業(yè)單位清理規(guī)范工作

    記者從昨天召開的全市清理規(guī)范事業(yè)單位和加強機構編制管理工作會議上了解到，從本月開始，我市全面啟動事業(yè)單位清理規(guī)范工作，到明年2月底前完成。市委常委、常務副市長張愛軍，市政府秘書長何金發(fā)出席會議。

　　我市《關于清理規(guī)范事業(yè)單位加強機構編制管理的實施意見》已正式下發(fā)，對我市清理規(guī)范的范圍、分工及主要內容進行了全面規(guī)定。

　　按照意見精神，今后不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產經營活動的事業(yè)單位。同時，全面實施《機構編制管理證》制度，凡按規(guī)定批準設立的機關、事業(yè)單位都要按規(guī)定使用《機構編制管理證》，凡人員增減、領導職數變動的，都要履行入編、出編手續(xù)。

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　　此次清理規(guī)范的范圍是什么？

　　全市各級各類事業(yè)單位

　　根據意見，此次清理規(guī)范的范圍是：全市各級各類事業(yè)單位等，包括黨委、政府直屬事業(yè)單位，黨政群機關所屬事業(yè)單位等。

　　那么，我市現有多少事業(yè)單位呢？據統(tǒng)計，全市共有事業(yè)單位2805家，其中市直事業(yè)單位463家；全市事業(yè)單位編制數為85467人，其中市直事業(yè)單位編制數為20145人。

　　清理規(guī)范主要采取“撤、并、轉”等辦法，先對現有事業(yè)單位機構進行精簡整合，再對清理后保留的事業(yè)單位人員編制作相應調整，并對單位職責、機構名稱、編制結構、領導職數等方面作重新確定。

　　據介紹，在規(guī)范事業(yè)單位職責中，我市將根據政事分開、事企分開和管辦分離以及事業(yè)單位分類改革的要求，對現有事業(yè)單位所承擔的主要工作職責進行認真梳理和分析，明確哪些需要保留，哪些需要調整、轉移、取消。對因政府機構改革及主管部門主要職責調整，原承擔的工作職責已經發(fā)生變化的事業(yè)單位的工作職責作相應調整；對原履行的工作職責的法定依據已經消失的工作職責予以調整或取消；對可由企業(yè)、社會組織或市場承擔的事項，不再交由事業(yè)單位承擔。

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　　哪些事業(yè)單位將被撤銷、整合？

　　六類機構撤銷、三類機構整合

　　“這次清理規(guī)范的重要內容就是清理和規(guī)范機構編制。”據了解，根據《實施意見》，六類機構將予以撤銷：（1）上級決定撤銷的；（2）職能弱化，未開展規(guī)定職責范圍內工作的；承擔的特定工作任務已完成或履行職責的法定依據已消失的；（3）無正當理由，批準設立一年以上未正式組建或未開展工作的；（4）兩年以上無正式在編工作人員，由其他單位人員或編外人員開展工作的；（5）已完成事改企工作，尚未履行撤銷手續(xù)的；（6）未按機構編制管理規(guī)定擅自設立的。

　　三類機構將予以整合：（1）因區(qū)劃調整、政府機構改革行政主管部門進行撤并或行政主管部門職責調整，需相應進行合并調整的；（2）同一部門所屬設置過于分散、規(guī)模過小、服務對象單一、職責相近、重復設置及不具備法人條件的；（3）雖隸屬關系不同，但業(yè)務相同相近、職能交叉、設置不合理的。

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　　撤銷、整合了，編制怎么辦？

　　撤銷事業(yè)單位，收回全部編制

　　“在規(guī)范機構設置的基礎上，對事業(yè)單位編制使用情況進行清理規(guī)范。”市編辦同志介紹說。

　　具體而言，對撤銷的事業(yè)單位，收回其全部編制；對整合的事業(yè)單位和職責任務萎縮以及大量空編兩年以上的事業(yè)單位，在保證其正常運轉、滿足發(fā)展需要的前提下，收回其部分空余編制；已經過轉企改制的生產經營性事業(yè)單位編制應予全部收回。

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　　事業(yè)機構名稱有何變化？

　　不再使用“局、處、辦、協會”等

　　據了解，隨著事業(yè)單位的清理規(guī)范，事業(yè)機構名稱也將規(guī)范。事業(yè)單位名稱不符合有關規(guī)定的予以更正，一般不再使用“局”、“處”、“辦”、“學會”、“協會”等名稱。清理規(guī)范后，各事業(yè)單位將按規(guī)定名稱進行法人登記。今后，事業(yè)單位在名稱中確需使用“江蘇”或“揚州”字樣的，需按程序分別報省編辦或市編辦審批。

　　同時，根據機構編制管理有關規(guī)定從緊從嚴核定事業(yè)單位領導職數，提倡黨政領導交叉任職。清理后，保留的事業(yè)單位的領導職數不符合有關規(guī)定的，將予以重新核定。

　　記者 錦嶺 （來源：揚州晚報）