江蘇省公務(wù)員錄用實施辦法（試行）

江蘇省公務(wù)員錄用實施辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，保障招錄機關(guān)和報考者的合法權(quán)益，根據(jù)公務(wù)員法和《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級機關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

第三條  錄用公務(wù)員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)�、以德為先的�?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。

第四條  全省公務(wù)員招錄工作一般每年組織一次，實行省、市（設(shè)區(qū)的市，下同）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）四級聯(lián)考。

第五條  錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

第六條  錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制錄用計劃；

（二）發(fā)布招考公告；

（三）報名與資格審查；

（四）考試；

（五）體檢與考察；

（六）公示、審批與備案。

必要時，省公務(wù)員主管部門可以對上述程序進(jìn)行調(diào)整。

第七條  有下列情形之一的，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以按招錄特殊職位公務(wù)員程序進(jìn)行：

（一）因職位涉及國家安全、重要機密等，不宜公開招錄的；

（二）因職位特殊需要，需專門測試其技能水平的；

（三）因職位所需專業(yè)特殊，難以形成有效競爭的。

錄用特殊職位公務(wù)員，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序，采用其他測評辦法。

第八條  公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報考。

第二章  管理機構(gòu)

第九條  省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全省公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

（一）貫徹國家有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，制定全省公務(wù)員錄用相關(guān)政策規(guī)定；

（三）負(fù)責(zé)組織全省各級機關(guān)公務(wù)員的錄用；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督市級及以下機關(guān)公務(wù)員錄用工作；

（五）承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

必要時，省公務(wù)員主管部門可以授權(quán)市級公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用工作。

第十條  市級公務(wù)員主管部門根據(jù)省公務(wù)員主管部門的授權(quán)和委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用有關(guān)工作。具體包括：

（一）執(zhí)行國家和省有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定本轄區(qū)公務(wù)員招考簡章；

（三）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)公務(wù)員錄用工作；

（四）承辦省公務(wù)員主管部門授權(quán)和委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作；

（五）協(xié)助做好省垂直管理機構(gòu)公務(wù)員錄用工作。

第十一條  縣（市、區(qū)）級公務(wù)員主管部門按照上級公務(wù)員主管部門要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

第十二條  招錄機關(guān)按照公務(wù)員主管部門要求，承擔(dān)本機關(guān)公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

第三章  錄用計劃與招考公告

第十三條  招錄機關(guān)根據(jù)編制數(shù)額、職位空缺情況和職位要求，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、從嚴(yán)掌握、逐步補充的原則，結(jié)合實際工作需要，擬定錄用計劃。錄用計劃包括：

（一）招錄機關(guān)名稱、編制數(shù)、現(xiàn)有人數(shù)和擬錄用計劃數(shù)；

（二）擬招錄職位名稱、職位性質(zhì)、招錄人數(shù)及職位所需資格條件；

（三）是否增加專業(yè)考試及專業(yè)考試方式。

第十四條  省級機關(guān)及其直屬機構(gòu)的錄用計劃，由省公務(wù)員主管部門審定。

市級機關(guān)及其直屬機構(gòu)的錄用計劃，由市級公務(wù)員主管部門審核，省公務(wù)員主管部門審定。

縣（市、區(qū)）級以下機關(guān)及其直屬機構(gòu)的錄用計劃，由縣（市、區(qū)）級公務(wù)員主管部門審核，市級公務(wù)員主管部門同意后，省公務(wù)員主管部門審定。

省垂直管理機構(gòu)的錄用計劃，由省級主管機關(guān)審核，省公務(wù)員主管部門審定。

第十五條  省公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定全省公務(wù)員招錄工作實施方案。

市級公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時，其實施方案和招考簡章須報省公務(wù)員主管部門審核同意。

第十六條  公務(wù)員主管部門依據(jù)招錄工作實施方案，制定招考公告或簡章，面向社會發(fā)布。招考公告或簡章應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招錄機關(guān)、招錄職位、名額；

（二）招錄的范圍、對象、資格條件和報考時需提交的申請材料；

（三）招錄的方法和主要程序；

（四）報名方式方法、時間和地點；

（五）考試科目、時間和地點；

（六）考試成績的計算方法；

（七）招考政策咨詢電話及有關(guān)信息發(fā)布網(wǎng)址；

（八）其他須知事項。

第四章  報名與資格審查

第十七條  報考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具有符合職位要求的工作能力；

（七）具有大專以上文化程度；

（八）省公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第（二）、（七）項所列條件，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報考資格條件。

第十八條  下列人員不得報考公務(wù)員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）被省級以上公務(wù)員主管部門認(rèn)定有公務(wù)員考試違紀(jì)違規(guī)行為，在不得報考處理期限內(nèi)的；

（四）有法律法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

第十九條  報考者不得報考與招錄機關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列回避情形的職位。

第二十條  報考者應(yīng)當(dāng)按招考公告和簡章、職位規(guī)定的資格條件和要求進(jìn)行報考，報考者填寫的報考信息和提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

第二十一條  公務(wù)員主管部門組織招錄機關(guān)，根據(jù)招考公告和簡章規(guī)定的資格條件對報考者進(jìn)行資格審查，在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)報考者是否具有報考資格。

資格審查分為資格初審和資格復(fù)審。資格初審在考生報名階段實施，資格復(fù)審在面試前進(jìn)行。公務(wù)員主管部門對招錄機關(guān)資格審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十二條  招錄職位報名確認(rèn)人數(shù)未達(dá)到開考比例要求的，省、市級公務(wù)員主管部門可適當(dāng)調(diào)整或取消該職位的錄用計劃，并予以公告。

第五章  考試

第二十三條  公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)初任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。考試由省公務(wù)員主管部門統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一要求。

第二十四條　筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由省公務(wù)員主管部門根據(jù)中央公務(wù)員主管部門要求統(tǒng)一設(shè)置，向社會公開發(fā)布。專業(yè)科目設(shè)置及考試辦法由招錄機關(guān)根據(jù)需要提出，經(jīng)省公務(wù)員主管部門審核同意后組織實施。專業(yè)科目考試相關(guān)內(nèi)容在招考公告或簡章中對社會公布。

第二十五條  公務(wù)員主管部門授權(quán)的考試機構(gòu)承擔(dān)考試報名、考試試題命制、試卷管理、考試組織實施、筆試閱卷、維護(hù)考試秩序和安全等考務(wù)工作。公務(wù)員主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督考試考務(wù)工作。

第二十六條  筆試結(jié)束后，由省公務(wù)員主管部門統(tǒng)一劃定合格分?jǐn)?shù)線并予以公告。市級以上公務(wù)員主管部門按照招考公告和簡章規(guī)定，在筆試成績合格人員中，根據(jù)筆試成績從高分到低分確定并公布面試人選。

第二十七條  面試前，對面試人選進(jìn)行報考資格復(fù)審。

資格復(fù)審主要核實報考者是否符合規(guī)定的報考資格條件，確定其報名時提交的信息和材料是否真實、準(zhǔn)確。招錄機關(guān)按招考公告和簡章規(guī)定的資格條件，對面試人選提交的報名申請材料的證件（證明）原件進(jìn)行審查，報考者如提供影響錄用的虛假信息和材料，或因其他問題資格復(fù)審不合格的，由招錄機關(guān)報市級以上公務(wù)員主管部門同意后，取消其面試資格。

因報考者資格復(fù)審不合格或放棄面試出現(xiàn)面試人選空缺，招錄機關(guān)在報經(jīng)市級以上公務(wù)員主管部門同意后，在報考同職位的筆試成績合格人員中從高分到低分依次遞補面試人選。

報考者不按規(guī)定的時間和地點參加資格復(fù)審的，視為放棄面試資格。

第二十八條  省公務(wù)員主管部門具體負(fù)責(zé)省直單位的面試組織工作，市級公務(wù)員主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的面試組織工作，省垂直管理機構(gòu)的面試工作由所在市統(tǒng)一安排。

面試的時間、內(nèi)容、方法和考區(qū)（點）設(shè)置等，由省公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第二十九條  面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。

面試考官的資格認(rèn)定與管理辦法，由省公務(wù)員主管部門另行制定。

第六章  體檢與考察

第三十條  面試結(jié)束后，市級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)報考者的考試總成績，按照招考公告或簡章規(guī)定的比例從高分到低分確定并公布體檢、考察人選。

第三十一條  體檢工作由市級以上公務(wù)員主管部門組織實施。必要時，經(jīng)市級以上公務(wù)員主管部門委托，招錄機關(guān)可以自行組織實施。

體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。體檢應(yīng)在市級以上公務(wù)員主管部門與同級衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行。體檢醫(yī)療機構(gòu)和主檢醫(yī)師應(yīng)按規(guī)定如實作出明確的體檢結(jié)論。體檢結(jié)論由體檢醫(yī)療機構(gòu)在體檢表加蓋公章予以確認(rèn)。

第三十二條  體檢組織實施機關(guān)和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)妥善處理體檢中遇到的疑難問題。招錄機關(guān)或者報考者對體檢結(jié)果有疑問的，可以按照規(guī)定提出復(fù)檢申請。體檢組織實施機關(guān)對體檢結(jié)論有疑問的，可以要求體檢對象復(fù)檢。復(fù)檢只能進(jìn)行1次，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。復(fù)檢原則上應(yīng)另選體檢醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行。必要時，市級以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對象重新進(jìn)行體檢，但應(yīng)報經(jīng)省公務(wù)員主管部門同意。

第三十三條  招錄人民警察的職位，體檢和體能測評工作在面試前進(jìn)行。體能測評的項目和標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。參加體能測評人員比例由市級以上公務(wù)員主管部門會同同級公安、法院、檢察院和司法部門研究確定。

第三十四條  報考者不按規(guī)定的時間、地點參加體檢或體能測評的，視為放棄體檢或體能測評資格。體檢或體能測評不合格者，由體檢或體能測評組織機關(guān)告知本人。

第三十五條  考察由公務(wù)員主管部門會同招錄機關(guān)組織實施，也可委托招錄機關(guān)實施。對報考政法機關(guān)的人員，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政審。

考察工作要堅持實事求是、客觀公正的原則，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，遵循注重實績、突出能力的用人導(dǎo)向，錄用考察結(jié)果做到全面、客觀、真實、準(zhǔn)確。

考察內(nèi)容主要包括報考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配、學(xué)習(xí)工作和報考期間的表現(xiàn)以及是否具有報考回避的情形等方面的情況，并進(jìn)一步核實被考察對象是否符合規(guī)定的報考資格條件，提供的報考信息和相關(guān)材料是否真實、準(zhǔn)確。

第三十六條  組織考察時應(yīng)當(dāng)成立考察組，每個考察組由2名以上工作人員組成�？疾旖M應(yīng)嚴(yán)格按照錄用考察標(biāo)準(zhǔn)，對考察對象進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的考察�？疾旖Y(jié)束后考察組應(yīng)當(dāng)如實寫出書面考察報告，提出考察意見。

考察對象對考察結(jié)果有異議時，考察工作的組織實施部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并做出復(fù)核結(jié)論。

因報考者體檢、考察不合格或放棄等出現(xiàn)職位缺額時，按考試總成績從高分到低分一次性遞補。

第七章  公示、錄用審批與備案

第三十七條  招錄機關(guān)根據(jù)報考者的考試成績、體檢結(jié)果和考察情況，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，由市級以上公務(wù)員主管部門向社會公示。

公示時間為7天。公示內(nèi)容包括擬錄用機關(guān)名稱、職位，擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)院�；蚬ぷ鲉挝�、各科成績、合成總成績以及監(jiān)督舉報電話等。

公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理錄用手續(xù)；對有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的，不予錄用；對反映有嚴(yán)重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實并作出結(jié)論后再決定是否錄用。

錄用后因報考者放棄或其他原因出現(xiàn)職位缺額時，不再遞補。

第三十八條  省級機關(guān)及其直屬機構(gòu)擬錄用人員名單由省公務(wù)員主管部門審批。

市級及以下招錄機關(guān)的擬錄用人員名單，由市級公務(wù)員主管部門審批，報省公務(wù)員主管部門備案。

法院、檢察院、公安、司法行政部門擬錄用人員名單，審批前需分別報經(jīng)省級主管機關(guān)審核同意。

省垂直管理機構(gòu)擬錄用人員名單，經(jīng)所在市級公務(wù)員主管部門審核后，由省級主管機關(guān)報省公務(wù)員主管部門審批。

第三十九條  被錄用人員應(yīng)當(dāng)按照錄用通知書的要求按時報到，并辦理有關(guān)手續(xù)。無正當(dāng)理由逾期不報到的，視為放棄，由招錄機關(guān)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)取消錄用資格。

第八章  試用期管理

第四十條  新錄用的公務(wù)員試用期為一年，試用期自報到之日計算。

第四十一條  招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對新錄用公務(wù)員的培養(yǎng)教育。安排新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)，根據(jù)需要安排專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，使其盡快勝任錄用職位工作。

新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定參加機關(guān)組織的培訓(xùn)。

第四十二條  新錄用公務(wù)員試用期滿，應(yīng)當(dāng)對其德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核。

試用期滿考核結(jié)果分為合格和不合格兩個等次。

試用期滿考核合格的，招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時按照有關(guān)規(guī)定任職定級。任職定級時間從試用期滿之日起計算。

試用期滿考核不合格的，取消錄用。

第四十三條  省級機關(guān)取消錄用的，報省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)；省垂直管理機構(gòu)取消錄用的，報其省級主管機關(guān)批準(zhǔn)，并報省公務(wù)員主管部門備案；市級及以下機關(guān)取消錄用的，報市級公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，并報省公務(wù)員主管部門備案。

新錄用公務(wù)員取消錄用的時間，從作出取消錄用決定之日 計算。招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出取消錄用決定之日起三十日內(nèi)以書面形式將取消錄用決定通知被取消錄用人員。

新錄用公務(wù)員對取消錄用決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。復(fù)核或者申訴期間不停止取消錄用決定的執(zhí)行。

第四十四條  新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)安排在錄用職位工作，一般不調(diào)整崗位，不得借調(diào)到其他單位工作，不得參加規(guī)定以外的離職學(xué)習(xí)，不得報考其他機關(guān)的公務(wù)員和到企事業(yè)單位應(yīng)聘。

第九章  紀(jì)律與監(jiān)督

第四十五條  公務(wù)員錄用工作應(yīng)接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并按管理權(quán)限處理。

第四十六條  從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的，實行回避。

第四十七條  有下列情形之一的，由市級以上公務(wù)員主管部門，視情況分別給予通報批評、責(zé)令糾正或者宣布無效、暫停招錄等處理；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的；

（二）不按規(guī)定的資格條件和程序錄用的；

（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺、變更錄用政策，造成不良影響的；

（四）錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）違反錄用有關(guān)規(guī)定和工作要求的其他行為。

第四十八條  從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重，給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）泄露試題和其他考錄秘密信息的;

（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他招考工作的有關(guān)資料的；

（三）利用工作便利，協(xié)助報考者考試作弊的，組織、領(lǐng)導(dǎo)有組織作弊或在有組織作弊中起主要作用的;

（四）因工作失職，影響招考工作正常進(jìn)行或?qū)е抡锌脊ぷ髦匦逻M(jìn)行的；

（五）從事或參與面向社會的錄用考試相關(guān)培訓(xùn)活動和出版輔導(dǎo)教材的；

（六）索取或者非法收受他人財物的，徇私舞弊、情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。

第四十九條  報考者在報考過程中有不誠信行為的，應(yīng)記入公務(wù)員錄用報考者誠信檔案庫。

 報考者在報考過程中有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處理，并將違紀(jì)違規(guī)情況記入公務(wù)員錄用違紀(jì)違規(guī)信息庫。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  報考者對所認(rèn)定的違紀(jì)違規(guī)事實有異議的，可以向作出處理的機關(guān)（機構(gòu)）進(jìn)行陳述和申辯。取消錄用的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。

從事錄用工作的人員對違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理工作人員可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者申訴，其他工作人員可以根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十章  附則

第五十一條  參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第五十二條  公務(wù)員錄用所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，予以保障。

第五十三條  本辦法由中共江蘇省委組織部、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。1995年12月 18日江蘇省人事廳印發(fā)的《江蘇省錄用國家公務(wù)員實施辦法》（蘇人一〔1995〕122號）同時廢止。