2011年政法干警招錄實施方案

    附件：1、2011年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點培養(yǎng)計劃表 >>

　　2、2011年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點招生考試科目表

    根據(jù)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)“中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見”的通知》(中發(fā)〔2008〕19號)精神，為完善政法干警招錄培養(yǎng)體制，加強政法干部隊伍建設(shè)，深入推進2011年招錄培養(yǎng)試點工作，在認(rèn)真總結(jié)三年試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，特制定本方案。

　　一、招錄培養(yǎng)試點工作的指導(dǎo)思想和基本原則

　　招錄培養(yǎng)試點工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞加強政法工作和政法干部隊伍建設(shè)的大局，以造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才為目標(biāo)，重點從部隊退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，為基層政法機關(guān)特別是中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下基層政法機關(guān)提供人才保障和智力支持。

　　招錄培養(yǎng)試點工作的原則是：

　　(一)招錄有序。招錄培養(yǎng)試點工作要在組織、編制、教育、財政、人力資源社會保障和政法部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行。認(rèn)真落實編制，研究制定招錄計劃，精心組織好報名、資格審查、考試和錄用，以及學(xué)生在校學(xué)習(xí)、管理、畢業(yè)定向上崗等項工作。

　　(二)公開公正。各有關(guān)部門在制定招錄培養(yǎng)試點工作相關(guān)政策時，要堅持充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，確保符合報考條件的人員平等競爭，確保有利于各方面的監(jiān)督。

　　(三)統(tǒng)考擇優(yōu)。招錄培養(yǎng)試點采取教育入學(xué)考試和公務(wù)員考試一并統(tǒng)考的方式，由公務(wù)員主管部門會同教育部門組織，擇優(yōu)錄取。

　　(四)定向培養(yǎng)。報考即定向、定單位，學(xué)生畢業(yè)一律按入學(xué)時確定的定向單位到中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下政法機關(guān)工作，服務(wù)一定年限后方可交流。

　　(五)嚴(yán)格管理。各相關(guān)部門、政法院校應(yīng)按照招錄培養(yǎng)試點工作方案，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)。要完善相關(guān)制約措施，嚴(yán)格定向培養(yǎng)紀(jì)律，單位和個人不得擅自變更定向單位。

　　二、辦學(xué)層次、學(xué)制、專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)模式

　　(一)專科教育

　　通過注重實戰(zhàn)的政法高等職業(yè)教育模式，主要面向中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下基層法院(定向招錄的“雙語”崗位)、公安和司法行政機關(guān)，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的政法應(yīng)用型人才。

　　采取高中及以上學(xué)歷起點的�？平逃�，學(xué)制兩年，其中到基層政法機關(guān)實習(xí)不少于半年。對符合畢業(yè)條件的學(xué)生頒發(fā)�？飘厴I(yè)證書。

　　專業(yè)設(shè)置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相關(guān)院校確定。

　　(二)本科教育

　　通過專科及以上學(xué)歷起點本科和第二學(xué)士學(xué)位教育，主要面向中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下政法機關(guān)，培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。

　　采取�？萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科和第二學(xué)士學(xué)位教育模式，學(xué)制兩年，其中到基層政法機關(guān)實習(xí)不少于半年。完成規(guī)定學(xué)業(yè)的學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)本科畢業(yè)證書和授予學(xué)士學(xué)位。

　　專業(yè)設(shè)置由教育部商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部及相關(guān)院校確定。

　　(三)研究生教育

　　通過法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，主要為中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)政法機關(guān)培養(yǎng)研究生層次的政法人才。

　　采取法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)模式，以法學(xué)本科及以上學(xué)歷為起點，學(xué)制兩年，在完成法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案要求的基礎(chǔ)上，重點加強知識應(yīng)用和職業(yè)技能的訓(xùn)練。在校期間安排一年的理論教學(xué)、一年的實踐教學(xué)，其中，半年時間到實務(wù)部門實習(xí)。按照國家有關(guān)規(guī)定，課程考試合格且論文答辯通過者，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書并授予法律碩士專業(yè)學(xué)位。

　　定向到中西部和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級以下法院、檢察院的各學(xué)歷層次的試點班學(xué)生，在校期間參加國家統(tǒng)一司法考試，實行單獨的取得資格政策。

　　試點班在專業(yè)和課程設(shè)置上，應(yīng)突出政法實務(wù)方面的教學(xué)、實訓(xùn)內(nèi)容。在培養(yǎng)模式上，以政法業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，探索教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的教學(xué)模式。

　　三、委托培養(yǎng)試點院校、招錄數(shù)量和培養(yǎng)方向

　　2011年試點計劃招錄培養(yǎng)13037人，面向普通高校畢業(yè)生招錄11158人，面向退役士兵招錄1879人。其中，法院系統(tǒng)782 人，檢察系統(tǒng)460人，公安系統(tǒng)9912人，司法行政系統(tǒng)1883人;共招收碩士研究生513人，本科生(含第二學(xué)士學(xué)位、�？萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科)7360人，專科生5164人。承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的院校為中國政法大學(xué)、中國人民公安大學(xué)等院校。定向培養(yǎng)方向為中西部地區(qū)和其他經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣(市)級政法機關(guān)。各地實際招錄人數(shù)，不超過經(jīng)各試點省級編辦審核同意后上報的招錄計劃數(shù)。

　　四、招錄對象及條件

　　(一)招錄對象：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(包括公安現(xiàn)役部隊)25周歲以下(大專以上學(xué)歷退役士兵和定向藏區(qū)的，可放寬至27周歲)符合報考條件的退役士兵，全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生。各地應(yīng)拿出招錄計劃的10%，專門用于招錄“四項目”(即高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、選聘高校畢業(yè)生到村<社區(qū)>任職工作、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃)人員，列入專門計劃的“四項目”人員，不再實行加分政策。

　　法院系統(tǒng)專科“雙語”試點班，主要從當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄉ贁?shù)民族語言能力的退役士兵、應(yīng)屆高中畢業(yè)生或具有同等學(xué)力的優(yōu)秀青年、村干部中招錄。其他�？萍耙陨蠈W(xué)歷層次試點班，從退役士兵和應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招錄;其中，對西部少數(shù)民族自治地區(qū)及其他享受西部大開發(fā)政策的少數(shù)民族自治地區(qū)，各試點省(區(qū)、市)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依法采取放寬報名資格條件等措施，加大招錄當(dāng)?shù)赝〞陨贁?shù)民族語言的生源或招錄曾在當(dāng)?shù)胤�役的退役士兵的力度，以保障學(xué)員畢業(yè)后可以安心到定向單位工作。應(yīng)屆高校畢業(yè)生報考試點班，各地在設(shè)置招錄職位資格條件時，不應(yīng)有歧視性的限制。除省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的特殊崗位外，報考時一般不做專業(yè)限制。對中、西部一些“老、少、邊、窮”和條件特別艱苦的地區(qū)，可適當(dāng)放寬開考比例，合理設(shè)置職位資格條件，切實解決這些地方基層政法崗位“招不到”和“留不住”的問題。

　　(二)招錄基本條件：符合報考公務(wù)員的基本條件;符合教育部規(guī)定的報考相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位教育考試的基本條件;報考人民警察職位的，還應(yīng)符合人民警察招錄條件。

　　報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的，須具有國民教育序列法學(xué)專業(yè)本科及以上學(xué)歷。報考第二學(xué)士學(xué)位試點班的，須具有國民教育序列本科學(xué)歷。報考�？萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科試點班的，須具有國民教育序列�？萍耙陨蠈W(xué)歷。報考專科試點班的，須高中及以上學(xué)歷畢業(yè)或具有同等學(xué)力。報考雙語試點班的，還應(yīng)具備運用相應(yīng)民族語言的能力。

　　除上述條件外，報考人員還應(yīng)符合職位規(guī)定的其他資格條件。

　　五、招錄程序

　　(一)確定招錄計劃。招錄計劃主要包括：招錄單位名稱、招錄資格條件、招錄數(shù)量、招錄培養(yǎng)院校、招錄專業(yè)等內(nèi)容。各試點省級公務(wù)員主管部門按照本方案所附培養(yǎng)計劃表確定的專業(yè)、數(shù)量等制定招錄計劃。各試點省級編辦要根據(jù)審核同意的招錄計劃落實試點所需政法專項編制，任何單位、部門不得將用于試點招錄的政法專項編制挪作他用。

　　(二)發(fā)布招考公告與報名。中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部負(fù)責(zé)制定此次招考的新聞通稿。招考公告和招生公告由試點省級公務(wù)員主管部門和教育部門分別制定并向社會發(fā)布。各試點省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織報名與資格審查工作，并于9月5日前將報名庫通過“政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作專網(wǎng)”(網(wǎng)址：http://zf.chsi.com.cn或http://zf.chsi.cn，以下簡稱“招錄工作專網(wǎng)”)報中央公務(wù)員主管部門。報名信息應(yīng)嚴(yán)格按照《政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點考生信息標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《信息標(biāo)準(zhǔn)》，見附件3)進行采集。

　　(三)筆試。筆試包括公務(wù)員公共科目考試和教育入學(xué)考試。公務(wù)員公共科目考試內(nèi)容為行政職業(yè)能力測驗和申論考試。教育考試科目由教育部根據(jù)國家統(tǒng)一高等院校入學(xué)考試模式，結(jié)合試點班特點按層次確定，報考專科的考生需參加文化綜合(歷史、地理、政治)的考試;報考�？萍耙陨蠈W(xué)歷起點本科和第二學(xué)士學(xué)位的考生需參加民法學(xué)的考試;報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生的考生需參加專業(yè)綜合I(刑法學(xué)、民法學(xué))、專業(yè)綜合II(法理學(xué)、中國憲法學(xué)、中國法制史)的考試(詳見附件2)�？荚嚪秶�以《考試大綱》為準(zhǔn)�！犊荚嚧缶V》由中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部分別負(fù)責(zé)制定。

　　本次考試在試點省(區(qū)、市)的省會城市、自治區(qū)首府和直轄市設(shè)置考點。各試點省級公務(wù)員主管部門根據(jù)考生報名情況可以在其他地方設(shè)置考點。考務(wù)工作在招錄培養(yǎng)試點工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員公共科目考試由試點省級公務(wù)員主管部門具體負(fù)責(zé)，教育考試由相關(guān)部門商定并組織實施。

　　(四)面試、體檢、考察、數(shù)據(jù)傳送和錄取。面試、體檢和考察工作，由省級公務(wù)員主管部門按公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，組織政法等有關(guān)部門進行。面試人選在報考該職位的人員中按筆試成績從高到低的順序,依一定比例確定。筆試成績計算公式為：

　　筆試成績=(公務(wù)員筆試各科目成績之和)÷(公務(wù)員筆試各科目試卷滿分之和)×50+(教育入學(xué)考試成績)÷(教育入學(xué)考試試卷滿分)×50

　　報考“雙語”試點班的，應(yīng)測試相應(yīng)民族語言能力。民族語言測試不合格的，不予錄取。

　　報考法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生職位的擬錄取人選，由省級公務(wù)員主管部門按職位招錄計劃兩倍的比例，于12月底前按《信息標(biāo)準(zhǔn)》通過“招錄工作專網(wǎng)”報中央公務(wù)員主管部門。相關(guān)院校根據(jù)“招錄工作專網(wǎng)”上的擬錄取名單按職位進行復(fù)試，復(fù)試合格的擬錄取人員由省級公務(wù)員主管部門向社會公示，無合格人員的，取消該職位。公示無異議的，相關(guān)院校發(fā)放錄取通知書。

　　報考其他職位的，由省級公務(wù)員主管部門確定擬錄取人選，并向社會公示。公示無異議的，由省級公務(wù)員主管部門于12月底前將擬錄取人員庫按《信息標(biāo)準(zhǔn)》通過“招錄工作專網(wǎng)”報中央公務(wù)員主管部門。相關(guān)院校根據(jù)“招錄工作專網(wǎng)”上的擬錄取名單發(fā)放錄取通知書。

　　入校后，由相關(guān)院校將最終錄取名單報院校所在省級招辦備案。

　　六、招考時間安排

　　2011年8月，發(fā)布招考公告，報名與資格審查。

　　2011年9月17日，公務(wù)員錄用公共科目筆試。

　　2011年9月18日，教育入學(xué)考試。

　　2011年11月底前，面試、體檢、考察和公示。

　　2011年12月底前，審批、復(fù)試、發(fā)放錄取通知書。

　　2012年2月底前，入學(xué)。

　　2012年2月底前，各省(區(qū)、市)相關(guān)部門分別將工作情況總結(jié)對口上報中央有關(guān)部門。

　　七、學(xué)生培養(yǎng)、管理與畢業(yè)錄用

　　教育部和中央有關(guān)政法部門應(yīng)根據(jù)職位能力需求和職業(yè)特點，按照應(yīng)用型、實戰(zhàn)型人才需求，商委托培養(yǎng)試點院校合理設(shè)置專業(yè)，組織有關(guān)專家研制、審定培養(yǎng)方案。各相關(guān)院校應(yīng)加強師資隊伍建設(shè)，選派理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。同時，注重從實務(wù)部門聘請業(yè)務(wù)骨干來校授課。教育部門與政法主管部門、公務(wù)員主管部門要加強對試點班學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的跟蹤、管理和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的淘汰機制。

　　被錄取人員到相關(guān)院校報到時，與培養(yǎng)院校、定向單位所在省(區(qū)、市)的省級政法機關(guān)和定向單位簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議書，接受培養(yǎng)。被錄取人員的戶口和檔案遷入錄取學(xué)校。試點班學(xué)生在校期間按學(xué)生管理規(guī)定管理，應(yīng)嚴(yán)格遵守院校各項規(guī)章制度。

　　試點班學(xué)生在校期間免收學(xué)費，并發(fā)給生活補助費。生活補助費的發(fā)放和標(biāo)準(zhǔn)，按照財政部財行〔2008〕459號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　對于合格畢業(yè)學(xué)生，所在院校應(yīng)按原確定的招錄單位進行派遣，并將其檔案和戶口轉(zhuǎn)至相關(guān)單位。學(xué)生到定向單位報到后，由招錄單位按規(guī)定權(quán)限和程序辦理公務(wù)員錄用手續(xù)。試點班學(xué)生畢業(yè)到定向單位工作，研究生層次的需服務(wù)滿5年，本科層次的滿7年，�？茖哟蔚臐M9年，方可交流。在校學(xué)習(xí)期間不合格或者畢業(yè)時未獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位的人員，以及畢業(yè)時不符合相應(yīng)職位資格條件要求的，不得錄用為公務(wù)員，國家不負(fù)責(zé)安排工作，考生自行擇業(yè)。同時，一次性退還所享受的教育費用和補助費(包括學(xué)費、培養(yǎng)費和生活補助費)。違約不到定向單位工作的畢業(yè)學(xué)生，不得錄用到其他黨政機關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，要將情況記入考生誠信檔案，并應(yīng)在違約處理決定公布后1個月內(nèi)，一次性退還所享受的教育費用和補助費(包括學(xué)費、培養(yǎng)費和生活補助費)，并繳納該費用50%的違約金。

　　八、經(jīng)費保障

　　對定向到西部地區(qū)縣以下基層政法崗位的試點班學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費、學(xué)費、生活補助經(jīng)費三項，全部由中央財政保障。財政部按照中央部委所屬院校同專業(yè)、同學(xué)歷層次當(dāng)年平均每名學(xué)生經(jīng)費定額、學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)，以及生活補助費標(biāo)準(zhǔn)核定下達。其中，中央部委所屬院校經(jīng)費，由中央財政按照實際委托培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)直接追加預(yù)算下達;地方院校經(jīng)費，由中央財政按照本方案下達的計劃招錄培養(yǎng)人數(shù)下達到定向單位所在省(自治區(qū)、直轄市)省級財政部門，由省級財政部門按照實際委托培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)、所在院校同專業(yè)、同學(xué)歷層次當(dāng)年平均每名學(xué)生經(jīng)費定額、學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)，以及生活補助費標(biāo)準(zhǔn)核定下達，其中省級部門所屬院校經(jīng)費直接追加預(yù)算下達，其他院校經(jīng)費下達到省級政法部門，再由省級政法部門支付委托培養(yǎng)院校。

　　對定向到東、中部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣以下基層政法崗位試點班學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費、學(xué)費、生活補助經(jīng)費三項，由中央和省級財政分別保障。其中：中央部委所屬院校招錄試點班學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費，由中央財政負(fù)責(zé)保障。財政部按照該院校同專業(yè)、同學(xué)歷層次當(dāng)年平均每名學(xué)生經(jīng)費定額核定，直接追加預(yù)算下達;中央部委所屬院校招錄學(xué)生的學(xué)費、生活補助經(jīng)費以及地方院校招錄學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費、學(xué)費、生活補助經(jīng)費三項經(jīng)費，由東、中部地區(qū)省級財政保障。請東、中部地區(qū)省級財政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步研究完善相關(guān)經(jīng)費下達和支付程序。

　　中央和省級政法部門要按照本方案附表1的格式，及時向同級財政部門提供本系統(tǒng)實際委托培養(yǎng)學(xué)生情況。其中，省級政法部門要在學(xué)生入學(xué)后的一個月內(nèi)(2012年4月底前)將本地區(qū)本系統(tǒng)實際委托培養(yǎng)學(xué)生情況提供本省(自治區(qū)、直轄市)的省級財政部門;中央政法部門要在學(xué)生入學(xué)后兩個月內(nèi)(2012年 5月底前)將本系統(tǒng)各地區(qū)實際委托培養(yǎng)學(xué)生匯總情況提供財政部。中央和省級政法部門要積極做好與同級財政部門、委托培養(yǎng)院校之間的溝通協(xié)調(diào)工作，確保各項經(jīng)費及時足額撥付到位。

　　公務(wù)員主管部門招錄工作經(jīng)費，按照現(xiàn)行公務(wù)員招錄工作經(jīng)費途徑予以保障。公務(wù)員考錄經(jīng)費由各試點省級公務(wù)員主管部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的物價、財政部門確定的標(biāo)準(zhǔn)向考生收取。教育部門招錄工作經(jīng)費，按現(xiàn)行規(guī)定向考生收取報名費解決。

　　九、招錄培養(yǎng)試點工作的組織

　　為加強指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，確保政法干警招錄培養(yǎng)改革試點工作高效有序進行，中央各有關(guān)部門組成“政法干警招錄培養(yǎng)試點工作協(xié)調(diào)小組”。各試點省(區(qū)、市)成立由省級黨委政法委書記擔(dān)任組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的政法干警招錄培養(yǎng)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門按照各自職責(zé)，進一步健全相關(guān)工作機制，切實加強對改革試點的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，確保試點招錄培養(yǎng)工作有序?qū)嵤�。各試點省(區(qū)、市)政法委要將試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系方式于報名工作開始前報中央政法委。試點工作各環(huán)節(jié)要切實做到公開、公平、公正，廣泛接受社會各界監(jiān)督。政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作是一項政治性、政策性很強的工作，各地、各部門、各院校應(yīng)根據(jù)試點工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一口徑進行宣傳。

　　十、優(yōu)惠政策

　　民族地區(qū)和條件特別艱苦地區(qū)的當(dāng)?shù)乜忌�，按照國家有關(guān)政策，給予適當(dāng)照顧。

　　對在服役期間榮立個人三等功以上獎勵的退役士兵，報名和錄用時在同等條件下優(yōu)先考慮。鼓勵高學(xué)歷退役士兵報考試點班，并適當(dāng)增加招錄大學(xué)生退役士兵的比例。應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生退役后報考試點班的，教育考試筆試成績總分加10分。對報考西部條件特別艱苦地區(qū)基層政法崗位的退役士兵，可在劃定分?jǐn)?shù)線時予以傾斜。